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3.堅持發揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合。以市場為導向,以企業為主體,通過深化改革,創新機制,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。政府通過制定和實施法規標準,加強政策導向和信息引導,營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境,建立符合市場經濟體制要求的企業自覺節能的機制,推動全社會節能。
4.堅持依法管理與政策激勵相結合。增量要嚴格市場準入,加強執法監督檢查,輔以政策支持,從源頭控制高耗能企業、高耗能建筑和低效設備(產品)的發展。存量要深入挖潛,在嚴格執法的前提下,通過政策激勵和信息引導,加快結構調整和技術進步。
5.堅持突出重點、分類指導、全面推進。對年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位要嚴格依法管理,明確目標措施,公布能耗狀況,強化監督檢查;對中小企業在嚴格依法管理的同時,要注重政策引導和提供服務。交通節能的重點是新增機動車,要建立和實施機動車燃油經濟性標準及配套政策和制度。建筑節能的重點是嚴格執行節能設計標準,加強政策導向。商用和民用節能的重點是提高用能設備能效標準,嚴格市場準入,運用市場機制,引導和鼓勵用戶和消費者購買節能型產品。
6.堅持全社會共同參與。節能涉及各行各業、千家萬戶,需要全社會共同努力,積極參與。企業和消費者是節能的主體,要改變不合理的生產方式和消費方式,依法履行節能責任;政府通過制定法規、政策和標準,引導、規范用能行為,為企業和消費者提供服務,并帶頭節能;中介機構要發揮政府和企業、企業和企業之間的橋梁和紐帶作用。
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